Архив за месяц: Декабрь 2015

Более половины московских Управляющих Компаний нарушают условия лицензии


Более половины московских Управляющих Компаний нарушают условия лицензии.
К такому выводу приходят эксперты Аналитического центра «Новый Базис» при проверке соответствия общедоступной информации стандартам раскрытия, утверждённым Приказом МинРегиона РФ №124 от 02.04.2013 года.

По закону, управляющие компании всей страны должны отчитываться о своей деятельности в специальной форме, на данный момент размещённой на сайте ReformaGKH.ru. В этой форме около 400 полей для каждого дома, и там перечислены множество показателей, касающихся дома в целом, процесса его технического содержания, выполненных работ по ремонту и содержанию имущества, поставленных ресурсоснабжающими организациями ресурсов (холодная и горячая вода, электричество, отопление, канализация) и контрактам на их оплату, состава общедомового имущества, сведений об общих собраниях собственников и капитальном ремонте, а также большого количества экономической информации, в том числе детализированный отчёт о прибыли управляющей организации по каждому дому.

В декабре 2015 года АЦ «Новый Базис» провел масштабное исследование информации, размещённой управляющими организациями города Москвы. В обработку были включены 145 крупных государственных и частных компаний, на обслуживании которых находится 23100 домов.  Крупными, для оптимизации процесса, были признаны компании, обслуживающие более 30 домов каждая, у которых не заключен договор с организациями, оказывающими услуги по автоматизированному заполнению данных. Остальные 8600 домов Москвы в системе могут быть обработаны по запросу.

Согласно полученным результатам мониторинга, 36 организаций имеют значительное количество ошибок и недочётов в заполнении (более 15% домов из 5847 на их обслуживании имеют те или иные изъяны или незаполненные поля), что может быть признано нарушением на усмотрение МосЖилИнспекции.

Ещё 43 организации (6573 дома) не приступали к заполнению данных, что является значительным нарушением стандарта и сроков раскрытия информации. До конца 2015 года по правилам должна быть раскрыта исчерпывающая информация о финансовых показателях, особенно на начало года, приведены в порядок сведения об ОДПУ, набор технических сведений по БТИ. Обязательно должна постоянно обновляться информация, зависящая от ежемесячных или ситуативных данных, в том числе разделы по претензионно-исковой работе или сведения о разовых работах, в том числе капитальных, отличающихся от нормативов.

2015-12-28 23-14-47 Скриншот экрана

67 организаций (10810 домов) имеют значительную степень заполненности, в первую очередь (2193 дома) по причине подтверждённого использования услуг автоматизированных систем обновления информации (на базе 1С или MS Excel). Здесь стоит обратить внимание на то, что передача данных через АСУ не гарантирует правильность и полноту заполнения информации, в том числе такие «финты», как заполнение всех полей нулями или случайными числами, а также указание отсутствия реально присутствующего прибора учёта, являются гораздо более строгими и неприятными нарушениями закона (предоставление заведомо ложной информации в обязательной отчётности).

В целом, подобное состояние раскрытия информации не только можно признать неудовлетворительным, но и сделать вывод о невозможности дальнейшего использования информации, раскрытой подобным образом.

Ответственность за нарушение стандарта раскрытия данных управляющими компаниями установлена сразу несколькими статьями КоАП РФ: 7.23.2 и 7.23.3; 13.19.1; п.2 ст. 14.1.3 — при этом набор статей, на основании которых МЖИ будет применять меры административного взыскания, может состоять даже из всех статей вкупе. Размер штрафа по каждой из этих статей составляет от 30 до 150 тыс. рублей для должностных лиц, вплоть до дисквалификации от 1 года до 3 лет, до 300 тыс. для организаций, вплоть до лишения лицензии на управление МКД.

Неприятность в другом. Всем организациям, имеющим нарушения, в декабре 2015 года аналитическим центром были направлены соответствующие письменные уведомления о наличии нарушений, а также большинству организаций был совершён исходящий звонок с бесплатной консультацией по вопросам заполнения. Результаты получились ошеломительные: ни одна из 82 организаций-нарушителей не ознакомилась с письмом по обязательной для использования и контроля электронной почте без дополнительного стимула, и ни одна не ответила на письмо каким-либо образом. На звонках ситуация очень близкая к провалу: среди обзвоненных по указанным во всех нормативных документах номерам телефонам есть реальная возможность дозвониться только до 17 компаний. В большинстве организаций в рабочее время срабатывают автоответчики, после которых происходит сброс входящего звонка на сигнал «занято», в некоторых в рабочее время не берут трубку секретари. Собранную статистику по звонкам предстоит актуализировать в середине января.

Но главное — после уведомления организаций всеми возможными способами, в том числе объяснения ответственным лицам всех последствий нарушения закона, больше половины организаций «забыли» о необходимости заполнения данных. Некоторые должностные лица в дату звонка «попробовали» пощёлкать по полям, обновили по одному-два поля в каждом доме, изменили «дату последнего обновления» и закрыли портал. Ничем иным, кроме преступной халатности, объяснить это поведение невозможно. Организации, замеченные в подобном саботаже, получают именное обращение в МЖИ о привлечении к ответственности.

Информация для граждан: если при проверке данных по своему дому на http://ReformaGKH.ru вы обнаружили несоответствие данных реальности, сообщайте об этом в МосЖилИнспекцию через Интернет-приёмную MGI.MOS.ru. Полученные Вами ответы присылайте, пожалуйста, на адрес mon@okrf.ru для контроля выполнения регламентных процедур. Мы будем внимательно следить за результатами как получением организациями соответствующих предписаний, так и за их выполнением, и держать вас в курсе этой работы в разделе «РеформаЖКХ» на данном сайте.


По данным мониторинга раскрытия данных, проведённого АЦ «Новый Базис» по обращению Общественного Контроля http://okrf.ru/category/rgkh/, в системе на 29 декабря 2015 г. из 311 домов не соответствует Стандарту заполнение следующих разделов:

Общая информация: 276 домов.
Конструктивные элементы: 281 домов.
Общедомовые приборы учёта: 282 домов.
Управление: 277 домов.
Коммунальные услуги: 284 домов.
Общие собрания собственников: 272 домов.
Финансово-экономический раздел: 303 домов.
Степень недостаточности заполнения данных по домам организации определена как 91%.

Отчёт по проведённым мониторингам:
с 08.ноя до 01.дек 2015 года силами сотрудников заполнено 17 домов,
до 14.дек ещё 21 дома, далее до 23.дек 9 домов и
на дату составления данного уведомления обновлено ещё 2 дома.
При этом степень заполненности данных по обновлённым домам также не соответствует стандарту.

UPD: поступил ответ из МЖИ за №ГР-08-17/16 от 26.01.2016:

28.01.2016 проведён очередной мониторинг раскрытия информации. За прошедший месяц (с 28 декабря 2015 года по 28 января 2016) обновлениями затронуто 112 домов, 4 дома сняты с управления. Из общего количества всего в 9 домах внесены значительные изменения (заполнены в соответствии со стандартом более 2х полей из 430, положенных по стандарту). В остальных обновили одно-два поля. Это показывает, что на приведение данных в соответствие стандарту в целом сотрудниками организации было потрачено около 52 минут рабочего времени за месяц, не считая 9 домов, в которых раскрытие хотя бы попытались привести в порядок.

Раздел ОДПУ, обязательный к раскрытию ещё до нового года, не заполнен в 282 домах, среди которых:

г. Москва, пр-кт. Кутузовский, д. 82
г. Москва, пр-кт. Кутузовский, д. 84
г. Москва, пр-кт. Кутузовский, д. 86
г. Москва, проезд. Пинский, д. 3
г. Москва, проезд. Пинский, д. 4, к. 1
г. Москва, проезд. Пинский, д. 5
г. Москва, ул. Алексея Свиридова, д. 1
г. Москва, ул. Алексея Свиридова, д. 13, к. 1
г. Москва, ул. Алексея Свиридова, д. 13, к. 2

Раздел об общих собраниях собственников и о капитальном ремонте не заполнен в 198 домах, среди которых:

г. Москва, ул. Артамонова, д. 18, к. 1
г. Москва, ул. Артамонова, д. 18, к. 2
г. Москва, ул. Артамонова, д. 20
г. Москва, ул. Ватутина, д. 13, к. 3
г. Москва, ул. Давыдковская, д. 10, к. 1
г. Москва, ул. Давыдковская, д. 10, к. 2
г. Москва, ул. Давыдковская, д. 10, к. 6

Просим также дать разъяснения по методике выборочной проверки, проведённой МЖИ по акту О-З-0039, которая могла показать, что раскрытие информации по домам совершено в полном объёме. На данный момент у ГБУ Жилищник района Фили-Давыдково не обнаружено ни одного дома, информация по которому была бы размещена в полном соответствии с требованиями стандарта.


В мониторинге принимают участие управляющие организации, не имеющие контракта с автоматизированным заполнением и контролем раскрытия данных.

Результат мониторинга заполнения портала ReformaGKH.ru по ЗАО г.Москвы на 3 декабря 2015 года

Степень несоответствия раскрытия Стандарту (домов в обслуживании — процент незаполненных, сортировка по проценту):

ТСЖ «Рублево-Мякинино» 43 99%
ТСЖ «ОСТРОВ» 21 97%
ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ДОРОГОМИЛОВО» 131 95%
ГБУ «Жилищник Можайского района» 388 80%
ГБУ «Жилищник района Проспект Вернадского» 139 76%
ГБУ г. Москвы ”Жилищник района Фили-Давыдково” 311 65%
ГБУ «Жилищник района Кунцево» 395 62%
МГУП «ЖИЛКООПЕРАЦИЯ» 87 61%
ГБУ «Жилищник района Внуково» 101 41%
ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ФИЛЕВСКИЙ ПАРК» 223 39%
ООО «ПИК-Комфорт» 301 38%
ООО «УК КАПИТЕЛЬ» 37 37%
ГБУ Г.МОСКВЫ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА КРЫЛАТСКОЕ» 59 33%
ГБУ «Жилищник района Очаково-Матвеевское» 214 31%
ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА РАМЕНКИ» 201 21%
ГБУ “Жилищник района Солнцево” 202 18%
ООО «ЮНИСЕРВИС» 20 12%
ГБУ «Жилищник района Ново-Переделкино» 110 12%
ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ТРОПАРЕВО-НИКУЛИНО» 87 1%
 Сортировка по количеству домов на обслуживании.
Цветом выделены НЕгосударственные управляющие организации.
ГБУ «Жилищник района Кунцево» 395 62%
ГБУ «Жилищник Можайского района» 388 80%
ГБУ г. Москвы ”Жилищник района Фили-Давыдково” 311 65%
ООО «ПИК-Комфорт» 301 38%
ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ФИЛЕВСКИЙ ПАРК» 223 39%
ГБУ «Жилищник района Очаково-Матвеевское» 214 31%
ГБУ “Жилищник района Солнцево” 202 18%
ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА РАМЕНКИ» 201 21%
ГБУ «Жилищник района Проспект Вернадского» 139 76%
ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ДОРОГОМИЛОВО» 131 95%
ГБУ «Жилищник района Ново-Переделкино» 110 12%
ГБУ «Жилищник района Внуково» 101 41%
МГУП «ЖИЛКООПЕРАЦИЯ» 87 61%
ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА
ТРОПАРЕВО-НИКУЛИНО»
87 1%
ГБУ Г.МОСКВЫ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА КРЫЛАТСКОЕ» 59 33%
ТСЖ «Рублево-Мякинино» 43 99%
ООО «УК КАПИТЕЛЬ» 37 37%
ТСЖ «ОСТРОВ» 21 97%
ООО «ЮНИСЕРВИС» 20 12%

При аппелировании к данным таблицы важно понимать, что небольшие ТСЖ и коммерческие компании могут просто не знать о факте существования Приказа МинРегиона РФ, предписывающего им раскрытие информации на портале ReformaGKH.ru, т.к. зачастую государственные органы не торопятся сообщать им о введении очередного закона в надежде на штраф.

Также следует понимать, что актуализация данных одного дома в среднем требует ручного заполнения около 300 полей для каждого дома, причём информацию УК получает обычно из 3-10 несистематизированных источников. В среднем на полное исчерпывающее заполнение 50 домов без использования API уходит около 5 рабочих дней 5 специалистов разных профилей. Исходя из этой статистики, на заполнение 1 дома суммарно уходит 4 трудочаса. Поэтому организации, у которых меньше 30 домов, могут заполнять (раскрывать) данные «без отрыва от производства», тогда как крупным организациям либо необходимо иметь ставку постоянного специалиста только для данной работы, либо придётся обращаться к сторонним структурам, предлагающим услуги структурированного заполнения данных.

Ст. 13.19.1 КоАП РФ предусмотрен штраф за нарушение порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — двухсот тысяч рублей.

Статистические данные по мониторингу предоставлены Аналитическим Центром «Новый Базис» http://nBasis.ru/public/rgkh

Подробная информация предоставляется специалистами Центра по запросу, в соответствии с Договором об оказании услуг.


Результат регулярного мониторинга ГБУ ”Жилищник района Замоскворечье”

По данным мониторинга раскрытия данных, проведённого АЦ «Новый Базис» по обращению Общественного Контроля http://okrf.ru/category/rgkh/, в системе на 25 ноября 2015 г. из 184 домов не соответствует Стандарту заполнение следующих разделов:
Общая информация: 181 дом.
Конструктивные элементы: 93 дома.
Общедомовые приборы учёта: 182 дома.
Управление: 180 домов.
Коммунальные услуги: 181 дом.
Общие собрания собственников: 181 дом.
Финансово-экономический раздел: 182 дома.

Степень недостаточности заполнения данных по домам организации определена как 92%.